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2020

10/15

17:06

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拉薩市林業和草原局

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拉薩市林業和草原局關於赴甘肅省臨夏州考察苗木繁育和造林綠化工作總結

為貫徹落實自治區主要領導與甘肅省委領導座談會議精神,按照自治區黨委領導的要求,受甘肅省林業和草原局邀請,8月12日至15日,自治區林草局二級巡視員胡志廣帶領自治區林木科學院、拉薩市、日喀則市、山南市林草局主要負責人及相關科室負責人組成的考察組一行10人,歷時4天,赴臨夏州四個縣(康樂縣、和政縣、臨夏縣、積石山縣)觀摩苗圃生產基地、造林綠化示範點,得到了甘肅省林草局(種苗管理局)、臨夏州林草局、各縣縣委、政府及林草局的大力支持,順利完成了既定的考察學習任務,達到了預期的目標,同時簽訂了苗木供銷合作意向書。

一、考察的基本情況

通過4天考察觀摩,考察組對甘肅省臨夏州康樂縣等4個縣的自然條件、苗木種苗基地建設和造林綠化、資源現狀等基本情況有了一定的瞭解,學習了苗木繁育、造林綠化工作的先進經驗和典型做法,加強了兩地之間合作交流,為今後進一步深化兩省區合作及推進我市下一步全市種苗發展和造林綠化事業奠定了堅實的基礎。

(一)苗木繁育基地基本情況

臨夏州下轄康樂縣、和政縣、臨夏縣、積石山縣等8縣市,全州種苗基地總面積10.22萬畝,產苗量2.32億株,全州基本形成了以太子山麓沿線的康樂縣、和政縣、臨夏縣、積石山縣為主的針葉樹育苗基地,以劉家峽庫區沿岸積石山縣、永靖縣為主的花椒、核桃育苗基地,以廣河縣、臨夏縣為主的闊葉樹育苗基地,以臨夏市、永靖縣為主的花灌木和高檔綠化觀賞類苗木育苗基地。今年全州銷售各類苗木1143.2萬株,銷售額1.82億元。

(二)造林綠化情況

臨夏州位於黃河上游,地處青藏高原與黃土高原的過渡地帶,生態地位十分重要。臨夏州強力實施大規模國土綠化,統籌推進黃河流域生態保護,全面抓好生態扶貧,積極爭創省級森林城市森林鄉村,着力打造特色苗木基地,全州林草事業快速發展,森林資源不斷增加,水源涵養能力明顯增強。今年上半年全州完成人工造林23.36萬畝,其中新造生態林12.82萬畝、新建林果產業基地10.53萬畝;新建綠色通道775.36公里;完成綠色通道綠化美化636公里;完成補植補造5萬畝;完成林果產業提質增效5.1萬畝。全州森林覆蓋率11.67%,全州優質林果基地建設面積達到193.5萬畝,預計今年實現總產量10萬噸,實現銷售收入8億元。

二、主要做法及經驗

(一)發展特色產業,助推林業發展

此次考察的4個縣,苗木繁育基地各具特色。康樂縣縣委、縣政府把育苗產業作為扶貧開發、促進農民增收的大支柱產業,連續6年出台扶持政策,充分發揮財政獎補資金的槓桿作用,全縣152個行政村中有110多個村2萬多户羣眾從事參與育苗產業,育苗留牀面積6萬畝,形成了以雲杉為主,油松、樟子松、速生柳、新疆楊、山杏等地域特色明顯的苗木品種格局。和政縣按照“政府引導、項目支撐、技術支持、示範帶動”的原則,堅持國有、集體、個人相結合的育苗方式,積極提供市場信息和育苗技術,鼓勵、動員企業和廣大農户通過申報項目、自籌資金等方式積極發展育苗產業,使育苗產業逐漸成為一項廣大林農增收致富的主導產業,助推了全縣脱貧攻堅工作步伐,主要種植經營雲杉、蘇柳、啤特果、山杏、樟子松、油松等苗木。臨夏縣把林木育苗作為一個新興產業來培育,初步形成了北塬片以花椒、香花槐、油桃、丁香、牡丹等經濟林和花灌木育苗為主,中部川區以油松、樟子松、金葉榆等苗木為主,西南部山區以雲杉、速生柳、啤特果為主的育苗新格局,湧現出一批規模大、品種全、規格高的育苗專業合作社及公司育苗,輻射帶動了全縣育苗產業蓬勃發展。積石山縣根據縣域氣候特點,在沿積石山麓一帶營造雲杉、油松、落葉松、啤特果等生態林和經濟林;在東北部乾旱山區和川水地區大力發展花椒、核桃、山杏、榆樹、刺槐、柳樹等生態林和經濟林;在中部二陰地區發展啤特果、核桃、柳樹、雲杉、樟子松、山杏等生態林和經濟林,做到了因地制宜、適地適樹。全州各縣根據資源稟賦,因地制宜地發展特色林業產業,產業規模不斷壯大、利益聯結機制逐步完善,助推了林區農林就業增收。

(二)強化政策保障,激發產業動力

根據甘肅省林業廳《關於大力繁育推廣優良鄉土樹種名優新經濟林品種的通知》各縣縣委、縣政府都相繼制定出台了關於進一步加快特色產業的意見,採取“政府引導、合作社帶動、規模化發展”的模式,推動林木種苗產業發展。全州堅持“誰的地塊,誰栽植,誰收益,經營權長期不變,允許繼承轉讓”的政策導向,出台了《青海雲杉育苗技術規程》《荒山造林苗木管理辦法》《經濟林苗木管理辦法》等一系列政策文件。結合林權制度改革,對集體林地劃分到户,聯同個人林地一起確權頒證,明晰產權,放手發展,切實讓承包者吃上了“定心丸”。

(三)堅持項目帶動,引領林草發展

全州強化項目意識,積極謀劃項目、爭取項目、推進項目、建設項目,同時積極搶抓國家、省上發展育苗產業和造林綠化的政策機遇,全力實施天然林保護、退耕還林、重點公益林保護等國家重點生態建設項目,以項目建設助推造林綠化規模擴大和育苗產業壯大。在項目建設的過程中,堅持生態建設與產業建設相結合,實行一條溝、一道梁、一面坡綜合治理,廣泛發動羣眾利用房前屋後、溝壑荒灘等閒散地大面積栽植雲杉、花椒、核桃等特色林果,生態、經濟、社會效益十分顯著。同時全面落實退耕還林、公益林生態效益補償政策,各項補助資金通過“一折統”直接落實到羣眾手中,羣眾積極性空前高漲。植樹造林和苗木培育已成為臨夏州廣大幹部羣眾、專業合作社和育苗户的思想共識。

(四)堅持典型引領,帶動產業發展

全州充分利用政策機遇,積極培育種苗特色產業,湧現出一批以和政縣吊灘中心村,臨夏縣麻尼寺溝和掌子溝育苗基地,康樂縣康豐鄉育苗科技示範園區、國有林場和八松鄉種子育苗科技示範園區,臨夏市南北山沿線花卉苗木繁育園區,積石山縣大河家核桃育苗示範園區,林農收入成倍增加,各族羣眾看在眼裏、記在心中。同時着力強化發展特色林果產業經濟效益宣傳,培育典型、樹立典型、宣傳典型大力推廣典型經驗和發展模式,激勵廣大羣眾參與、支持特色林果產業發展,充分激發廣大幹部羣眾發展特色林果產業的熱情。

(五)強化技術支撐,突破產業瓶頸

在每年造林育苗期間,全州積極邀請省州行業技術專家深入各縣基層一線,強化造林技術指導,推廣各類抗旱造林措施,着力破解制約因素,努力提高造林育苗質量和標準,苗木成活率、造林成林率顯著提高。同時,認真踐行造管結合、管重於造的工作原則,經常安排技術人員深入農户、深入田間地頭,加大科普宣傳力度,適時舉辦使用技術培訓班,將新科技,新成果在林業建設中推廣應用,使廣大羣眾及時掌握了造林綠化和苗木繁育技術,做到了造管工作的協調統一,實現了全州造林綠化和育苗產業的跨越式發展。

三、工作建議

通過4天的考察學習,觀摩了20個點,我們對甘肅省臨夏州苗木繁育和造林綠化情況有了大致的瞭解,也發現了與考察地區(臨夏州)存在的差距和不足,經認真研究,現就下一步全市苗木繁育和造林綠化工作思路和發展目標,提出如下建議:

(一)制定發展規劃,明確發展方向

結合我市實際,編制苗木產業發展規劃,明確發展目標、重點任務和工作措施,按照“政府引導、企業帶動、農户參與、部門服務”的產業培育之路,採取“公司+合作社+基地+農户的發展”模式,建立以國營苗圃引領、合作社帶動、羣眾廣泛參與的育苗體系,基地化運作、規模化發展,明確發展目標、重點任務和工作措施,為今後造林綠化、苗木產業良性發展奠定良好的基礎。

(二)加大資金投入,推動苗木發展

設立苗木專項資金,重點支持苗木產業基地建設、市縣級中心苗圃建設、扶貧苗圃建設、苗木企業發展、新品種研發推廣、信息化平台建設等。積極爭取中央、自治區、拉薩市有關項目,建立苗木產業項目庫。各縣區財政也要在本級預算中安排專項經費,扶持苗木產業發展,尤其是加大對農牧民合作社的扶持力度。支持金融機構、有實力的市場主體參與苗木產業投資,推動苗木產業發展,形成國家、企業、個人多元化的投資機制,同時加大招商引資及宣傳力度,吸引區內外有實力的企業來拉薩發展,通過企業的示範引領,推動苗木產業做大、做強。

(三)加強科研攻關,培育優質種苗

加強與科研院、企業協作,依託區內科研機構,加強我市適宜品種的選育和高新技術研發,重點培育(藏川楊、藏垂柳、細葉紅柳、榆樹、香柏、砂生槐、沙棘)等本市鄉土樹種苗木,逐步強化造林節水、抗旱造林等新技術的推廣及應用,着力破解制約林草發展的瓶頸。由市、縣(區)財政支持的造林綠化項目有關部門要優先將優勢苗木作為設計重點,努力擴大鄉土樹種的使用比例,努力提高造林育苗質量和標準,促進苗木成活率、造林成林率顯著提高。

(四)樹立示範典型,發揮帶頭作用

在全市範圍內選擇有一定基礎、具備發展條件的區域,發展特色苗木產業示範基地,建設苗木產業聚集區,結合全市種苗發展格局和地理資源等優勢,重點建設鄉土樹種苗木生產基地、高品質的常綠苗木生產基地、彩葉樹種繁育基地等,促進資源優化和苗木花卉特色化發展。

(五)建立合作機制,提供優質苗木

鑑於目前我市苗木繁育基地具有建設面積小且分散、培育技術落後、科研力量薄弱、苗木生長週期長、成本高等問題,建議商請甘肅省臨夏州採取“定單”、“委託”或“協作”等形式在拉薩各縣區建設規模較大、規格較高的苗木移植基地,向我市供應優質苗木,既節約成本,又充分發揮了區外苗木的優勢,又能滿足我市造林綠化的需要。

(六)深化合作機制,拓寬合作領域

為進一步貫徹落實好自治區主要領導與甘肅省委領導座談會精神,切實加強臨夏州與拉薩市的合作交流,我局擬在9月底組織各縣區林草部門(國營苗圃、扶貧苗圃)、聖地生態園林建設投資有限公司進一步考察和了解臨夏州苗木產業發展和市場行情。希望通過相互之間的考察學習,不僅在業務上有了進一步的深化合作,而且增強了民族之間、地區之間的相互交流,為民族團結、加強生態保護樹立典範。

責任編輯:魏江龍

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